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辽宁省人民政府关于建立零就业家庭就业援助长

2019-07-26 13:54

  (三)完善零就业家庭的申报登记制度。零就业家庭是指城镇居民家庭成员中在法定劳动年龄内,有劳动能力、有就业愿望的人员均处于失业或离岗状况的家庭。零就业家庭的认定,实行家庭申报、社区核实、街道认定制度。街道和社区劳动保障工作机构要将零就业家庭的认定和相关扶持政策告之于民,居民持有效证明到居住地社区进行申报,社区劳动保障工作机构负责对居民申请进行登记,并对申请居民家庭的就业情况进行核实,将核实情况报街道劳动保障工作机构,由街道劳动保障工作机构对零就业家庭进行认定。对被认定的零就业家庭要采取适当方式向社区居民公示。

  5、对零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员以家庭手工作坊方式从事手工编织等收入,以及持有《再就业优惠证》的经纪人收购并销售手工业产品收入,比照国有企业下岗失业人员从事个体经营再就业税收优惠政策规定,每户(人)每年依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税8000元。

  2    大连   省妇联

  附件:全市零就业家庭和棚户区回迁居民就业援助工作责任单位分片包干表

发布日期:2006-5-20

  地区名称市直包干单位

  (十二)帮助零就业家庭成员和棚户区回迁居民中的下岗失业人员解决就业和培训过程中的实际困难。对居住偏远、生活困难的零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员,在公益性岗位就业和参加普惠制就业培训的,用人单位或培训单位可按照不低于当地最低工资标准20%的比例提高岗位工资或培训补贴标准,用于解决其就业中的特殊困难问题,所需资金由地方财政解决。

生效日期:1900-1-1

  一、全面落实20日内确保为零就业家庭成员提供就业岗位的工作目标

  1、各级政府开发的公益性岗位,要优先安排零就业家庭成员和棚户区回迁居民中的“4050”下岗失业人员。零就业家庭成员在政府开发的公共服务类公益性岗位就业和棚户区回迁居民中下岗失业人员在回迁小区内开发的公益性岗位就业的,由省、市两级财政按当地最低工资标准和用人单位为其实际缴纳的社会保险费(不含个人应承担部分),给予全额岗位补贴和社会保险补贴。

  13    盘锦   省民政厅

  各县(市)区政府要将零就业家庭就业援助工作情况形成文字分析报告,内容包括进展情况、工作措施、存在问题等方面,于季度后5日报市再就业工作领导小组。

  (二十四)建立通报调度制度。省政府实施零就业家庭和棚户区回迁居民就业援助月通报和调度制度,通报调度情况同时抄报省委、省人大、省政协以及各市委、市政府主要领导。各市也要建立相应的通报调度制度,及时了解和掌握本地区的工作进展情况,并将通报调度情况抄报市委、市人大、市政协及各县(市、区)党委、政府主要领导。各县(市、区)、街道和社区劳动保障工作机构要认真做好统计工作,按规定及时汇总上报工作报表。

  2、实施动态管理。零就业家庭成员和棚户区回迁居民的就业工作实行属地化管理。各县(市)区要进一步规范对零就业家庭和棚户区居民下岗失业人员的管理,建立统一的登记台帐和数据库,并及时调整、更新,实施动态管理。凡推荐两次以上零就业家庭失业人员就业,本人不应聘或拒绝就业的,以及经认定家庭中已有1人实现就业的,不再作为零就业家庭管理。

文  号:辽政发〔2006〕21号

  2、稳定就业标准。凡被用人单位招聘,签订一年以上劳动合同的;自主创业、自谋职业,已正式领取工商营业执照,月均收入达到当地最低工资标准的;灵活就业人员,月均收入达到当地最低工资标准,并缴纳社会保险费的,均视为稳定就业。

生效日期:1900-1-1

  4、建立再就业基地,创造一批岗位。市、县(市)区、街道和社区要通过政策扶持、资金支持等多种形式,创建一批适合零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业再就业的各级各类基地,并对基地给予一揽子政策优惠,为零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业再就业提供即时的岗位保障。

  5    本溪   省国税局

  零就业家庭所属社区每月至少进行一次回访,全面掌握零就业家庭状况,就业需求、培训需求、就业去向、享受政策情况并随时更新台帐及数据库资料,对零就业家庭实行动态管理,帮助零就业家庭人员尽快实现再就业。

  附件:全省零就业家庭和棚户区回迁居民就业援助工作责任单位分市包干表

  4、对棚户区居民中下岗失业人员在棚户区改造腾出的土地创建市场实现就业再就业的,其从事货物(含农产品)销售、提供应税劳务达不到增值税、营业税起增点的收入,暂免收个人所得税。

  七、强化领导责任,完善监督考核机制

  3、建立月报表制度

  (二十三)实行责任追究制。各级政府一把手是本地区这项工作的第一责任人,分管领导是主要责任人,援助工作的相关部门是责任单位。对新产生的零就业家庭,各级政府和有关部门要在规定时间内兑现就业援助的承诺,对于没能兑现承诺,或没有达到稳定就业标准的,以及棚户区回迁小区下岗失业人员因就业困难引发社会问题的,要追究有关地区领导、部门领导和相关人员的责任。

  1、做实基础台帐

  (十三)对利用集中连片棚户区改造腾出的土地,建立棚户区回迁居民中下岗失业人员创业市场和安置零就业家庭成员就业再就业基地的,其建设资金由市、县(市、区)政府负责筹集,并纳入地方基本建设投资计划,不得在再就业扶持资金中列支。

  市和各县(市)区要建立零就业家庭援助情况月报表制度,按照《零就业家庭就业援助情况表》上报零就业家庭户数及人数、享受各种援助户数及人数、实现就业户数及人数等情况,上报情况要以每月汇总整理的零就业家庭统计台帐和就业状况数据库为基础,数据要完整真实。各县(市)区劳动保障部门每月末将街道、社区上报的数据汇总整理后,于次月5日前将《零就业家庭就业援助情况表》上报市劳动和社会保障局。为建立就业与低保工作联动机制,劳动保障和民政部门要每季度互报一次就业与低保人员的数据库。

执行日期:2006-5-20

  8、零就业家庭人员非稳定就业且月均收入低于当地最低工资标准的,享受的城市居民最低保障待遇不变。

  10    辽阳   省公安厅

  兴城市财政局   团市委

  (五)加大政府组织力度,购买一批公益性就业岗位。各级政府要进一步拓宽开发公益性岗位范围,多元化开发就业岗位。在继续做好社区保洁、保绿、保安等岗位开发的基础上,结合本地实际,有组织地开发社区配送、居家养老护理、集中连片回迁小区物业管理、病残疾人看护、公益小饭桌、小学生接送等就业岗位,为零就业家庭成员和棚户区回迁居民中“4050”下岗失业人员尽快实现就业再就业提供更多合适的公益性岗位。对被安排在上述公益性岗位就业的零就业家庭成员和棚户区回迁居民中“4050”下岗失业人员,按照省政府有关规定给予一定的岗位补贴和社保补贴。补贴标准按辽政发(2006)1号文件有关规定执行,各级地方财政要认真落实配套资金,确保按规定标准支付两项补贴。

  4、加强考核监督。市政府将零就业家庭和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业援助工作作为就业工作目标责任考核的重要内容。市政府与县(市)区政府签订目标责任状。市再就业工作领导小组主要成员单位对各县(市)区建立零就业家庭就业援助长效机制工作实行分片包干,负责对县(市)区建立零就业家庭就业援助长效机制工作的指导、检查和扶持。对口包干的责任部门,要及时了解对口包干地区的工作进展情况及工作当中遇到的实际问题,加强工作指导,每个季度将对口包干地区的工作情况向市再就业工作领导小组作一次书面报告。各县(市)区政府、各有关部门要积极配合市巡视组对零就业家庭和棚户区回迁居民下岗失业人员就业援助工作的监督考核。

  六、加强社区劳动保障工作平台建设,增强就业援助功能

  龙港区工商局   教育局

  (七)利用改造棚户区腾出的土地,开发一批就业岗位。各地要结合本地区棚户区改造,充分利用改造棚户区腾出的土地,通过兴建劳动密集型小企业、创业市场、再就业一条街等形式,安排棚户区回迁居民中下岗失业人员就业再就业。

  三、加大组织力度,多渠道开发就业岗位

  (二)稳定就业标准。被用人单位招聘的,应签订一年以上劳动合同;自主创业、自谋职业人员,应正式领取工商营业执照,月均收入达到当地最低工资标准;灵活就业人员,月均收入达到当地最低工资标准,并缴纳社会保险费。

  建昌县国税局   民政局

  五、强化源头控制,建立预警预报制度

  1、加大政府组织力度,购买一批公益性就业岗位。各级政府要进一步拓宽开发公益性岗位范围,多元化开发就业岗位。在继续做好社区保洁、保绿、保安等岗位开发的基础上,结合本地实际,有组织地开发社区配送、居家养老护理、集中连片回迁小区物业管理、病残疾人看护、公益小饭桌、小学生接送等就业岗位,为零就业家庭成员和棚户区回迁居民中“4050”下岗失业人员尽快实现就业再就业提供更多合适的公益性岗位。对被安排在上述公益性岗位就业的零就业家庭成员和棚户区回迁居民中“4050”下岗失业人员,按照省、市政府有关规定给予一定的岗位补贴和社保补贴。

  (十六)对为安置零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员创建的再就业基地,凡经劳动保障部门认定核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》的企业,按实际招用零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员人数,每人每年定额扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税4800元。

  杨家杖子经济开发区公安局   国资委

  6    丹东   省工商局

  二、完善申报登记制度,实施动态管理

  (二十五)实施检查巡访制度。省再就业工作领导小组不定期对各市零就业家庭和棚户区回迁居民就业援助工作进行巡视和暗访。各市、县(市、区)也要建立定期巡视暗访制度,每月要对10个社区的就业援助工作进行巡视和暗访。在街道社区自查和互查的基础上,省、市、县(市、区)政府每半年对零就业家庭和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业援助工作进行一次专项检查。

发文单位:葫芦岛市人民政府办公室

  (二十七)建立举报监督制度。省、市、县(市、区)政府都要设立零就业家庭就业援助公开电话,并在省、市主要媒体、各级公共职业介绍机构和辽宁省就业培训网站上公布,畅通零就业家庭和棚户区居民下岗失业人员就业的投诉求助渠道。各街道、社区都要把零就业家庭和棚户区回迁居民就业援助工作情况定期在社区内公示,以便群众监督。

  六、做好零就业家庭就业援助长效机制建设的基础工作

  (十一)各级政府开发的公益性岗位,要优先安排零就业家庭成员和棚户区回迁居民中的“4050”下岗失业人员。零就业家庭成员在政府开发的公共服务类公益性岗位就业和棚户区回迁居民中下岗失业人员在回迁小区内开发的公益性岗位就业的,由省市两级财政按当地最低工资标准和用人单位为其实际缴纳的社会保险费(不含个人应承担部分),给予全额岗位补贴和社会保险补贴。其中,对资源枯竭矿山比较集中的抚顺、本溪、阜新、朝阳四个困难地区,纳入省公益性岗位开发计划的,省财政按岗位补贴和社保补贴的70%给予补助。 

  7、对有培训愿望的零就业家庭子女免费技能培训和职业技能鉴定。

  (八)发展多种就业形式,拓展一批就业岗位。各地要认真总结近年来建设无围墙工厂和发展居家养老服务的经验,进一步推动手工编织等家庭手工业发展,拓宽家庭手工业产品销售渠道,不断开发新产品,扩大家庭手工业规模,使有劳动能力但受一定条件限制的零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员,居家实现就业再就业。

  2、帮助零就业家庭成员和棚户区回迁居民中的下岗失业人员解决就业和培训过程中的实际困难。对居住偏远、生活困难的零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员,在公益性岗位就业和参加普惠制就业培训的,用人单位或培训单位可按照不低于当地最低工资标准20%的比例提高岗位工资或培训补贴标准,用于解决其就业中的特殊困难问题,所需资金由地方财政解决。

  (十八)规范企业裁员行为,加强失业调控。各地要加强对企业裁员的宏观调控,认真落实省政府关于用人单位裁减人员的有关规定,尽可能避免裁减家庭成员中已经有失业人员的职工,严格控制夫妻双方同时失业(或下岗),从源头上控制零就业家庭的产生。各市劳动保障部门要切实加强对企业裁员行为的指导,严格备案制度。

  确保零就业家庭至少有一人实现就业和做好棚户区回迁居民就业再就业工作,是省委、省政府2006年十大重点民生工程之一,也是我市就业再就业工作的重点,为贯彻落实《辽宁省人民政府关于建立零就业家庭就业援助长效机制的意见》(辽政发(2006)21号)精神,现就进一步做好我市零就业家庭就业援助和棚户区回迁居民就业再就业工作的有关问题通知如下:

  (九)建立再就业基地,创造一批岗位。各市、县(市、区)、街道和社区要通过政策扶持、资金支持等多种形式,创建一批适合零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业再就业的各级各类基地,并对基地给予一揽子政策优惠,为零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业再就业提供即时的岗位保障。

  3、对利用集中连片棚户区改造腾出的土地,建立棚户区回迁居民中下岗失业人员创业市场和安置零就业家庭成员就业再就业基地的,其建设资金由市、县(市)区政府负责筹集,并纳入地方基本建设投资计划,不得在再就业扶持资金中列支。

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